各会计师事务所、资产评估机构党组织：

按照财政部教育实践活动领导小组《关于在注册会计师行业开展第二批党的群众路线教育实践活动的指导意见》要求，市注册会计师行业党委制定了《天津市注册会计师(资产评估)行业深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

天津市注册会计师行业党委

二○一四年四月十五日

天津市注册会计师(资产评估)行业

深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案

根据中央部署和要求，会计师事务所、资产评估机构参加第二批教育实践活动。时间从2014年5月开始，到2014年9月基本完成。

截至目前，我市共有会计师事务所92家，评估机构35家， 从业人员近4000多人，事务所党组织48家，党员570余人。服务领域涉及多个方面，专业作用日益突出，社会影响十分广泛，涉及的矛盾和问题较为明显，教育实践活动任务艰巨。为保证注册会计师行业教育实践活动有序开展，根据《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》（中发［2013］4号，以下简称《意见》）、中共中央办公厅《关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的指导意见》（中办发［2014］4号，以下简称《指导意见》），结合行业实际情况，按照中注协统一部署，现制定如下实施方案。

    一、总体要求

开展教育实践活动，要按照《意见》、《指导意见》确定的指导思想、目标要求和方法步骤，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主题，把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯穿活动全过程。坚持正面教育为主；坚持开展批评和自我批评；坚持讲求实效，开门搞活动，请群众参与；坚持所长、书记带头，引领示范，确保教育实践活动不虚不空不偏，不走过场，要紧密结合行业实际，以习近平总书记关于注册会计师行业要“紧紧抓住服务国家建设这个主题和诚信建设这条主线”的重要批示精神为指导，突出诚信建设，提高服务能力；要坚持问题导向，认真查找和着力解决事务所党组织、党员合伙人、党员从业人员“四风”方面存在的突出问题，从具体问题抓起，从身边的事做起，使教育实践活动与事务所正常业务有机结合，相互促进。

要切实加强行业党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，使党员思想认识进一步提高，作风进一步转变；解决广大服务对象和事务所职工群众反映强烈的突出问题，使诚信执业形象进一步树立；探索加强事务所服务型党组织建设，使基层组织进一步夯实，提高推动发展、凝聚人心、促进和谐、服务社会的能力。

二、主要任务

4月底以前启动党的群众路线教育实践活动。各支部一是组建领导小组，组织领导此项活动。二是制定活动实施方案,于4月30日前报送市注协行业党委办公室。要紧密结合各自实际，制定切实可行的活动实施方案。三是做好调查摸底，对支部班子和党员作风等方面的情况进行调查研究、梳理分析，查找所要解决的突出问题。活动中要着力抓好以下三个环节。

一是教育与实践两手抓，着力解决党员思想认识和行动自觉问题。坚持教育和实践并重，既解决认识提高问题，又解决行动自觉问题。要防止和纠正行业党员理想信念不坚定，党员意识不强、宗旨意识淡漠的问题；防止和纠正不重视学习、学用脱节、言行不一的问题；解决执业缺乏使命感、责任感，缺乏发挥作用的底气、敢于监督的勇气问题。教育引导行业党员加强学习、提高认识，将党性修养与职业责任紧密结合，不断提高行动自觉。

二是查找和着力解决党员“四风”突出问题。防止和着力解决执行准则背条文，重形式轻实质，忽视专业判断，程序不到位的问题；解决违反职业道德，不正当低价竞争，损害行业形象的问题。党员合伙人要防止和解决不关心员工诉求，不尊重注册会计师专业作用的问题；解决合伙协议、管理制度简单抄袭，落在纸上，挂在墙上，内部治理形同虚设的问题。引导党员合伙人摒弃小富即安思想，开拓进取、努力拼搏，把会计师事务所和资产评估机构做大做强、做精做专，不搞大吃大喝、骄奢淫逸，把更多的精力和财富用到提高自身素质、推动机构发展、担当社会责任上。教育引导行业党员坚守“诚信为本、操守为重、坚持准则、不做假账”，以严谨的专业精神、良好的职业道德、高质量的服务获取客户信任，维护社会公众利益和行业诚信形象，促进行业和谐发展。

三是加强事务所党组织建设，着力提高服务意识和服务能力。防止和纠正党组织重业务轻党建的思想和抓而不实的现象；解决党组织软弱无力，服务意识不强，动力不足，缺少办法的问题；党组织负责人和党务工作者要解决开展党建信心不足，抓党建“一阵风”的问题。要以创建基层服务型党组织为抓手，探索和完善党组织功能定位及发挥作用的途径和方法，提升服务意识和服务能力，倡导党组织书记与事务所负责人“一肩挑”，继续推进“双培”工程，建立健全党的组织制度机制，带动工青妇等其他基层组织建设。积极总结提炼事务所支部工作法，充分发挥党组织战斗堡垒作用。

三、方法步骤

行业教育实践活动注重采取务实灵活地方式开展，时间安排可以充分考虑事务所业务的季节性特点，原则上可从2014年5月开始，2014年9月基本完成。开展教育实践活动的时间不少于3个月。

教育实践活动分学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节开展，活动不分阶段，不搞转段，坚持边学边查边改，把学习教育贯穿始终，把整改落实贯穿始终，使教育实践活动的三个环节有效衔接，相互贯通。

（一）学习教育、听取意见

1、搞好思想发动。

召开动员会，党组织负责同志主持会议并作动员讲话，传达上级要求，紧密联系实际，对本行业开展党的群众路线教育实践活动作出具体部署。会议结束后，在参会人员范围内对支部班子及党员合伙人进行民主评议。

2、开展学习教育。

制定学习教育计划，将学习教育安排与注协、事务所年度培训计划相结合。采取学习会、上党课、观看专题片和个人自学等多种形式，组织党员认真学习中国特色社会主义理论体系、党章和党的十八大报告、习近平总书记一系列重要讲话特别是在天津考察工作时的重要讲话精神、党的光辉历史和优良传统以及《论群众路线——重要论述摘编》等中央和市委规定的教育实践活动教材，在党员、干部中开展理想信念、党性党风党纪、道德品行教育和中国特色社会主义宣传教育。运用灵活多样、务实管用的方式，搞好党员的学习教育。

多种方式听取意见。事务所党组织和党员要与职工群众“面对面”谈心听取意见，设立意见箱、邮箱“背靠背”听取意见，“走出去”听取注协和服务对象意见。党员合伙人、党组织书记要专门听取非党合伙人意见。

（二）查摆问题、开展批评

党员合伙人、党组织书记要找准找实突出问题。对照党章，对照执业准则，对照改进作风要求，对照身边先进典型，采取自己找、群众提、上级点、互相帮、集体议等方式，认真查摆“四风”问题具体表现，进行党性分析和自我剖析。普通党员可不撰写对照检查材料。

在七月底以前召开专题组织生活会。专题组织生活会要在做好学习教育、查准查实问题等充分准备工作基础上召开。会上，要剖析作风方面的突出问题，有针对性地提出改进措施和办法，要开展民主评议党员工作。事务所每个党员都要参加所在党支部专题组织生活会。未及时转接组织关系的党员，原则上应参加所在事务所党组织的教育实践活动和组织生活会。

（三）整改落实、建章立制

明确措施抓整改。事务所党组织要列出问题清单，明确整改措施，切实推动解决服务群众和涉及职工切身利益的1-2个突出问题，并公布整改情况。

健全和落实制度规定。事务所党组织要解决突出问题，建立行得通、指导力强、能长期管用的制度规定。注重总结实践中的好经验好做法，有针对性地建立健全各项规章制度，努力形成贯彻党的群众路线的制度体系。重点规范基层党组织“三会一课”制度、建立健全服务型党组织制度，同时，强化制度执行，推进改进作风工作常态化长效化。

（四）召开总结会

9月底，根据教育实践活动总体安排和进展情况，行业党委适时召开教育实践活动总结会。各事务所党组织也要召开总结会议，总结材料于9月30日前报送行业党委办公室。会上党组织负责同志主持并讲话，对教育实践活动进行总结；总结会结束时，对支部开展教育实践活动情况，重点是解决问题、改进作风情况进行民主评议。民主评议应邀请本单位群众代表参加。

四、组织指导

党的群众路线教育实践活动按党组织隶属关系由天津市注册会计师行业党委组织领导，市财政局进行指导，确保上下联动、相互衔接，形成合力。

（一）落实工作责任。

行业党委成立党的群众路线教育实践活动领导小组，市财政局副局长、行业党委书记陆丽珍同志任组长，行业党委副书记、秘书长牛佃庆同志任副组长，副秘书长陈晓泓、行业党委副书记、副秘书长吉明，市财政局会计处副处长刘金岭, 中审华寅五洲会计师事务所所长方文森、倚天会计师事务所所长彭志国、立信中联会计师事务所所长李金才、新华会计师事务所所长张梅七位同志为领导小组成员，吉明同志兼任群众路线教育实践活动办公室主任，办公室成员为孙葵、赵亮。

市行业党委负责领导此次会计师事务所教育实践活动，统筹谋划和推动事务所教育实践活动有效开展。行业党委委员各选择一家事务所作为联系点，示范带动活动深入开展。事务所党组织具体负责本单位教育实践活动的组织实施。

（二）加强督促检查。

行业党委要派出督导组。督导组全程参与专题组织生活会并进行点评，了解和督导事务所教育实践活动开展，认真审阅事务所党组织活动实施方案、问题清单、整改措施等，对开展活动思想上不重视、工作不得力的，要及时提出批评，要求限期整改。

（三）做好宣传引导。

充分发挥注协网站、手机短信平台和信息简报作用，大力宣传会计师事务所开展教育实践活动的经验做法和实际效果。在注协网站、《天津注协通讯》杂志上开设专栏，注重宣传报道，努力总结推广好做法好经验，选树先进典型，营造良好舆论氛围。