2016年市注协在市局党组和中国注册会计师协会、中国资产评估协会的正确领导下,在各会计师事务所和资产评估机构的通力合作下,以服务国家建设为主题,深入开展“两学一做”学习教育和行业“创新服务年”主题活动, 创新开展行业管理和服务，探索推进行业党的建设，积极推动和服务两个行业的科学健康发展，保证了协会各项工作的顺利进行。

一、加强行业党建工作，引领行业科学发展

2016，我市有101家会计师事务所、39家评估机构，5700多名从业人员，44家基层党组织，636名党员。

  （一）加强组织推动，认真做好行业党员组织关系排查和基层党组织换届选举工作

   1、召开行业党委会。市财政局党组成员、副局长吴丽祥高度重视行业党建工作，先后两次主持召开会议提出要求：一是坚决落实全面从严治党要求,着力加强党员干部队伍建设，开展好“两学一做”学习教育。二是持续加强基层党组织建设。三是认真做好基层党组织换届工作和党员组织关系摸排工作。行业党委要结合“创新服务年”活动，推进协会重点工作的开展。

2、认真开展党员组织关系集中排查工作。3月初协会组织召开支部书记及党务工作者党建工作会议，会议要求各党支部要认真开展党员组织关系集中排查工作。对已从事务所离职，超过6个月未与党组织联系的党员，通过询问属地派出所、税务部门、查询注册会计师考试报名系统、会计从业信息等渠道积极联系查找。督促未能及时接转组织关系的党员办理了关系转移。对1名离职党员提出自愿退党申请，在对其多次进行批评教育无效后，经所在支部党员大会通过、行业党委审议批准，给予其退党除名处置。

3、完成行业基层党组织换届。行业基层党组织自2013年换届至2016年已届满。按照机关工委组织关系排查整顿软弱涣散党组织和开展六项专项整治工作的要求，结合2016年换届选举工作的安排，对基层党组织建设情况进行了梳理分析，对基层党组织设置不合理、调整不及时的情况进行整改，对2个党员人数在50人以上的党支部批准成立了党总支，对党员人数不符合成立独立党支部的党组织进行撤销、合并，对联合支部进行了重新整合，换届后共有基层党组织44个。

（二）以“两学一做”为着力点，把学习教育落到实处
     1、制定学习教育实施方案。按照市级机关工委和两新组织工委的要求，成立“两学一做”协调小组和办公室，制定印发了行业“两学一做”学习教育方案。

2、做好启动部署和学习教育。行业党委向各支部发放有关学习资料，市财政局副局长、行业党委书记吴丽祥同志、为行业党员代表讲党课。聘请市委党校教授以《坚持高标准、守住底线、学习贯彻<准则>和<条例>》为题，为各党支部书记和党员代表100人讲授专题党课，教育广大党员自觉把纪律和规矩挺在前面，立足本职岗位，做合格共产党员

3、组织行业党员参加“六个一”活动。在做好规定动作的同时做好自选动作，行业党委以“六个一”活动引导“两学一做”学习教育，即给支部书记及党员骨干讲一次专题党课、集中学习一次党章、重温一遍入党誓词、看一部专题片、开展一次专题讨论、为行业发展献一计。在建党95周年之际，组织各支部党员代表和入党积极分子代表参观了天津时代记忆纪念馆，重温了入党誓词，调动了广大党员参与“两学一做”学习教育的积极性。

4、做好学习教育督导工作。行业党委成立四个督导组，班子成员带队，由各部门负责人和党员组成。在基层党组织中建立五个联系点，对部分党支部学习教育情况进行了督导检查，重点查看了制定学习教育实施方案、支部书记带头讲党课情况、党员学习笔记和学习体会、党建宣传栏和党员活动室等内容，督导组对相关资料进行了实地查看和点评指导，发放了学习书籍，进一步推动了行业“两学一做”学习教育深入开展。

5、以“两优一先”促“两学一做”学习教育。行业党委积极向工委推荐人选。最终，中审华会计师事务所党总支被评为先进党组织；倚天会计师事务所党支部书记彭志国、中联会计师事务所党支部书记李金才被评为优秀共产党员。为在“两学一做”学习教育中，发挥典型示范引领作用，行业党委研究决定，评选表彰了10家基层党组织、15名共产党员和5名优秀党务工作者。

（三）切实加强行业党员队伍建设工作

1、建立健全党员档案。按照要求向各党支部布置了建立党员档案工作。截至2016年底，全行业已建立党员档案510余份。

2、收缴2016年度党员党费。截至11底收缴工作已全部完成，共收缴党费51万元，其中36万余元为补缴2010年至2016年的党费。并按规定上交市级机关工委。

3、抓紧抓实党的建设。制定并审议通过了《关于印发<中国共产党天津市注册会计师行业委员会会议制度>和<中国共产党天津市注册会计师行业委员会议事规则>的通知》、《关于建立天津市注册会计师行业党委委员行业党建工作联系点的通知》、《关于对天津市注册会计师和资产评估行业各基层党组织给予党建经费支持的通知》等文件，

4、做好党员发展和转正工作。经支部表决通过、行业党办审核、行业党委会审批，批准了6名新党员加入党组织、6名预备党员转为正式党员，同时组织8人次参加了工委党校举办的新党员培训班和发展对象培训班。

二、积极做好行业顶层设计，完成“十三五”发展规划

    针对“十三五”时期我国经济发展新常态、我市面临的五大战略机遇和城市定位以及全行业的发展状况和目标任务，结合我市行业实际情况，编制完成了我市注册会计师行业和资产评估行业“十三五”发展规划。两个行业的发展规划其总体框架共分十一个部分。在全面阐述我市注册会计师和资产评估行业“十二五”期间发展成就的基础上，深入分析了行业发展面临的形势、机遇和任务，提出了“十三五”时期行业发展的指导思想、基本原则和发展目标，明确了八项主要工作任务，并从政策扶持、调动各方积极性、加强行业服务和引领等方面提出了具体保障措施。

两个行业的发展规划是我市注册会计师和资产评估行业自觉服务全市经济社会发展的具体行动，是“十三五”时期统领行业全面发展、指导行业各项工作的具有里程碑意义的纲领性文件，也是一项指导行业中长期发展的顶层设计。《规划》吸纳了各方意见，数易其稿，经理事会扩大会议讨论通过后已向业内外发布。

三、探讨行业发展战略，谋划行业发展大势

为引导和助推行业持续健康发展，市注协从推动行业发展的顶层设计考虑，筹备成立行业战略发展委员会，并于2016年2月召开了行业战略发展委员会筹备会议。会上，重点讨论了《天津市注册会计师协会战略发展委员会暂行规则》和《天津市注册会计师协会研究课题管理办法》。同时，研究探讨了在《暂行规则》框架下，如何结合我市行业发展的总体状况，服务京津冀一体化这一国家发展战略及天津自贸区发展中新业务拓展的工作思路和措施。与会代表一致同意，以设定前沿课题研究内容为介入点，全面推进我市战略发展委员会的各项工作。

此后，又多次召开会议，从注册会计师和资产评估行业如何在我国经济步入新常态，供给侧结构性改革开启，经济社会转型升级全面深化的新时期“因事而谋，应势而动，顺势而为”上加强行业顶层设计和研究考虑，从中筛选出研究课题6个，即《大数据与审计技术改进研究》、《天津自贸区政策试点背景下天津会计师事务所的业务发展战略研究》及《“国有投资项目后评价”专业标准研究》《京津冀协同发展下天津会计师事务所战略发展》、《新常态下注册会计师行业助力经济改革发展及创新问题研究》和《大数据环境下财务报表在线评价模型应用研究》，上述课题经中期和终期评审，除《大数据环境下财务报表在线评价模型应用研究》未通过外，均已经顺利结题。

四、寓监管于服务之中，严格加强行业监管

（一）强化防伪业务报备机制，助力提升行业监管水平。对2015年度注册会计师行业防伪报备数据进行汇总统计，梳理报备工作中的问题。对存在问题较为突出的4家会计师事务所进行约谈，要求补充完善相关数据，确保行业报备数据完整准确。

同时为规范我市资产评估行业执业行为，了解和掌握资产评估业务开展情况，不断提高行业监管工作水平。根据中国资产评估协会《资产评估业务信息报备管理办法》的规定，制定出台了《天津市资产评估行业业务信息报备管理暂行办法》，对资产评估机构业务报备工作涉及的专人负责，报备程序、报备时间及内容等方面的要求进行了规范和重申。并对资产评估行业截止2016年5月30日的业务信息报备情况进行了汇总分析和通报，对存在问题的评估机构进行告诫并要求其在限定日期内完成整改。

（二）做好执业质量检查,提升行业执业质量。结合我市会计师事务所和资产评估机构实际状况和日常监管中发现的问题，认真研究制定我市会计师事务所和资产评估机构执业质量检查工作方案。2016年我们共组织四个检查小组对18家会计师事务所和6家评估机构进行了执业质量检查，共抽查业务档案278份。检查过程中专家随时提供技术支持，针对检查中发现的重大问题和屡查不改的问题，加大行业惩戒力度，最终经专家咨询组审议并提交惩戒委员会认定，对1家会计师事务所和2名注册会计师给予行业内通报批评。对两家评估机构下达关注函，同时对其资产评估师和从业人员采取强制培训方式予以后续教育。并被列入2017年复查对象。

为充分利用检查工作成果，切实发挥协会对会计师事务所和资产评估机构的帮扶作用，我们将执业质量检查工作中发现的典型问题进行归纳整理编写成案例，经专家咨询组论证和审定后汇编成册，印发给每位执业人员。

（三）严格加强注册管理,提升管理服务水平。组织开展2016年度注册会计师和资产评估师任职资格检查工作。应参加年检的注册会计师为1932人，通过年检的1905人；应参加年检的资产评估师为532，通过年检530人。注销执业注册会计师27人、资产评估师2人，年检结果已在天津日报和天津注协网站予以公告。

2016年新批准会员290人，其中执业会员106人、非执业会员184人；注销执业会员57人、非执业会员27；为171    名执业会员办理了转所、转会手续。

市注协充分利用办公自动化系统，完善非执业会员年检模块，2016年首次开展了非执业会员网上年检，2016年共有984名非执业会员通过年检。此举方便了会员，提高了工作效率。

 为规范“两师”日常注册、转所，任职资格检查工作，制定并下发《关于进一步加强和完善天津市执业注册会计师管理有关问题的通知》和《关于加强天津市执业资产评估师管理有关问题的通知》，使注册会计师和评估师日常注册、转所，任职资格检查工作有了制度遵循。按时完成我市会计师事务所综合评价和中注协、中评协的综合评价数据审核工作。

五、加强政策支持引导，夯实行业发展基础

（一）选树典型，引领发展，鼓励机构做强做大。2016年是市注协第三次对行业开展奖励工作。市注协对受理的申报材料进行审核后。为体现公开、公平、专业的原则，对涉及新业务领域、内控及制度建设、信息化管理奖励项目，聘请了来自相关部门、会计师事务所和评估机构的共10位业内、外专家，先后分别组织召开3个专家组会议进行了联合审议，并请申报单位到现场应询。最后将综合专家组审议和市注协审核的结果在协会网站进行公示，以接受行业内外的监督和反馈。本次共有10家会计师事务所、5家资产评估机构及部分个人获得了行业奖励，总奖励金额为195200元。其中会计师事务所获得163700元，评估机构获得31500元。

（二）积极扶持，激发活力，开展会费返还工作。为调动全市会计师事务所和资产评估机构科学发展和创新发展的积极性，切实体现行业协会服务职能，市注协研究制定了《天津市注册会计师协会关于2016年度团体会费返回（增长部分）的暂行办法》。此办法的实施，市注协共返还会计师事务所会费78万元，资产评估机构会费7.8万元。

六、加强人才培养力度，提高行业专业素质

（一）继续做好领军人才选拔培养。按照年度工作计划安排，圆满完成第四批行业领军（后备）人才选拔考试工作。经过笔试和面试，择优选拔了12人入选天津市注册会计师（资产评估）行业第四批领军（后备）人才。倚天会计师事务所孙楠、中审华会计师事务所丁琛入选中注协行业领军人才、中联资产评估所龚波入选中评协首批领军人才。

   （二）坚持做好会员继续教育。针对会计师事务所和资产评估机构不同层次人员以及非执业会员的不同需求，以营改增、新业务拓展、执业质量检查案例等为主题，分别举办了3期专题面授培训班；8期远程培训班； 3期网络培训。完成本年度继续教育学时的执业注册会计师2665人次，培训完成率134%；非执业注册会计师1030人，培训完成率49.28%；执业资产评估师554人次，培训完成率100%。

七、加强组织管理效率，提高考试服务水平

（一）组织召开行业人才交流会。为不断壮大行业人才队伍，夯实人才储备基础，更好为会计师事务所和评估机构服务，协会积极为事务所和考生搭建平台，于年初组织举办行业人才交流会，共有11家会计师事务所、评估机构进行现场招聘。

（二）做好考试报名宣传组织设施工作。在2016年注册会计师和资产评估师考试报名工作即将开始之际，我们在天津注协网站发布考试信息和报名简章。加强考试政策和考试制度的宣传工作，增进社会公众和考生对考试制度的了解，特别是资产评估师考试2016年由笔答改为机考，我们积极做好报考人员新老考试方式、政策的衔接咨询工作。2016年报名参加注册会计师专业阶段考试19，599人，合计53，323科次,参加综合阶段考试640人，参加英语测试29人；273人报名参加资产评估师考试。为保证考试顺利进行，我们派出检查组对机考公司提供的9个考点，7346个机位的环境设施和机位的配置进行检查，以保证考试机位的正常使用。确保考试工作万无一失。

此外，为2015年度注册会计师考试的288名考生办理全科合格证；463名考生办理了专业阶段考试合格证；10名考生办理了英语测试合格证。为2015年度资产评估师考试的25名考生办理了《资产评估师职业资格证书》。

八、加强协会自身建设，自觉服务行业发展

（一）坚持把作风建设作为重要着力点。根据市局的要求，认真查找“四风”方面存在的问题，严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任，在针对协会“四风”问题专项治理检查期间，认真开展自查，积极配合财政检查局的检查。并针对检查组提出往来款未及时转账等问题认真进行整改。

在接受市纪委针对行业协会 “四风”问题专项检查工作中，我们认真按照检查组的要求，准备相关材料并按时报送检查组，积极配合检查组完成了检查工作。在此期间，我们再次梳理了协会各项制度规定，做到以查促改、边查边改、认真整改。

（二）召开了天津市注册会计师（评估）协会第四次会员代表大会。2016年10月31日，天津市注册会计师（评估）协会召开了第四次会员代表大会。中国注册会计师行业党委副书记梁立群莅临大会并致贺词；天津市财政局党组成员、副局长、天津市注册会计师行业党委书记吴丽祥出席会议并讲话，对行业发展和协会的工作给予充分肯定，对行业未来发展提出新的要求和希望。

会议审议通过了天津市注册会计师（评估）协会第三届理事会工作报告、天津市注册会计师（评估）协会2010-2015年度会费收支情况报告、天津市注册会计师（评估）协会章程修正草案；新修订和调整的天津市注册会计师（评估）协会各专业委员会规则及组成人员名单等；选举产生了以方文森为会长的新一届理事会和领导班子。

存在的主要问题和不足:一年来,在大家的共同努力下，协会各项工作取得显著成效,行业保持良好发展势头。但与财政局党组要求及行业发展的新形势相比还存在一定差距。主要表现在：执业质量还需进一步提升，行业市场开拓还需加强，后备人才不足比较突出，信息化建设有待提高。这些都需协会在今后工作中高度重视，积极推动解决。

2017年工作要点

深入学习贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，围绕服务“四个全面”战略布局和行业发展的总体要求和发展目标，践行“五大发展理念”，按照市局党组和中注协、中评协的总体部署和我市行业“十三五”规划，引导会计师事务所和资产评估机构积极拓展新业务领域，加强行业信息化建设和行业人才培养工作力度，提高行业治理水平，加强行业管理、服务和协调。

一、加强行业党的建设，发挥党建促业务的政治保障作用。

落实中国注册会计师行业党委《关于进一步深化注册会计师行业党的建设工作的指导意见》精神，切实当好社会组织党建工作的“排头兵”。深化行业党的建设，实现我市会计师事务所和资产评估机构党的组织和工作全覆盖，健全对事务所党组织工作考核机制和对事务所党建帮扶机制。以“质量提升年”为契机，充分发挥行业党建优势，促进行业发展质量和服务质量的全面提升。

二、完善人才培养机制，加强人才队伍建设

提升会员培训的针对性和有效性。在继续办好远程教育、网络培训的基础上，下大力量加大分层次专题培训的力度。加强与行业领军人才的联系和跟踪服务，引导领军人才积极发挥在行业培训、执业质量检查和行业课题调研等方面反哺行业的重要作用。

三、着力加强信息化建设，为行业诚信建设提供支撑

以完善防范业务报备系统为突破口，夯实信息化建设基础。不断完善信息化兼容系统和信息服务体系，准确把握信息技术发展趋势和服务对象信息化水平，鼓励事务所和评估机构信息化技术创新。

四、切实加强行业监管，不断提升行业执业水平

    充分利用防伪业务报备系统的功能作用，并根据其数据信息，着力研究两个行业执业质量监管和执业质量检查的切入点，有计划、有重点地开展执业质量检查工作，进一步做好检查后的问题认定和帮扶工作，促进行业执业质量和执业水平的整体提升。

五、提高服务管理效能，做好注册管理工作

继续做好以检查专职执业为重点的注册会计师和资产评估师任职资格检查工作；积极鼓励全科合格考生入会;优化我市会计师事务所综合评价考核指标。

六、加大支持行业发展扶持力度，不断提升行业影响力和公信力

进一步完善行业奖励办法和综合评价管理办法，持续跟进，反馈效果，不断研究完善支持行业发展的政策措施。充分发挥专业委员会作用，积极为拓展新业务领域，开展理论研究和技术支持。着力在破解行业发展和执业难题上下功夫、做文章。

七、做好人才储备和注册会计师和资产评估师考试组织工作

广开渠道，多种方式，吸纳人才，办好一年一度的人才交流会。为会计师事务所和评估机构提供人才支持。万无一失做好考试各环节的组织实施工作。

八、进一步加强协会自身建设，提升服务和管理的能力水平

深入贯彻全面从严治党新要求，严格落实“两个责任”，全面推进协会党风廉政建设和作风建设，进一步加强协会队伍建设和能力建设，努力建设一支讲规矩、守纪律、敢担当、肯实干的队伍。